北京儿童医院保定医院国际医疗基地院区。通讯员 任怀威 摄

　　长城网·冀云客户端 记者 马书广

　　为深入贯彻省委、省政府优化营商环境工作要求，聚焦经营主体关切，推动有效市场和有为政府深度融合，持续擦亮“投资保定”“保定服务”金字招牌，加快建设现代化品质生活之城，日前，保定市出台2026年营商环境优化提升行动方案，从打造京津冀协同示范区、构建公平高效市场环境等七大维度推出系列举措，全方位提升营商环境软实力与竞争力。

　　打造京津冀协同营商环境示范区

　　深化区域联动发展

　　保定市将协同发展作为核心抓手，全力打造京津冀协同营商环境示范区。在区域要素流通生态共建上，积极融入京津冀信用联合奖惩机制，畅通“京津研发、保定转化，雄安创新、保定先行”通道，在新能源、电力装备等领域共建概念验证平台和中试基地，推动高校、企业与雄安相关主体共建研究生工作站，实现职称评审、职业资格认证互认，人才政策“一键兑现”，同时鼓励金融机构发展跨区域知识产权、数据资产质押融资，提供一体化金融解决方案。

　　在重点产业协同走廊建设方面，建立产业链协同项目快速落地机制，嵌入京津创新链与供应链，联合打造“京雄保”文旅康养品牌，建设服务京津的绿色智慧农产品供应基地，依托涞水、易县等区位优势发展银发经济与康养产业，推广“养老微院”模式，激活“保定太行步道”打造京津冀微度假首选地，同时深化雄保数据和人工智能产业协同，构建融合发展产业生态。法治保障上，建立京津保经营主体维权投诉协同处理机制，搭建诉求转送平台，深化司法协作，实现自助、网上、就近立案，建立常态化执行联动机制，高效办理异地执行事项。

长城汽车智慧工厂车间。保定市发改委 供图

　　构建公平高效市场环境

　　激发经营主体活力

　　在市场环境建设上，保定市从准入退出、公平竞争、知识产权保护多方面发力，保障市场公平高效运行。严格落实市场准入负面清单制度，开展效能评估全覆盖，破除隐性壁垒，深化注册资本认缴制改革，分阶段清理未经营主体，提升准入退出便利度。

　　强化公平竞争审查刚性约束，推广“AI+公平竞争审查”应用，清理妨碍全国统一大市场政策，完善政府采购和招标投标“双盲”评审改革，全量应用省公共资源交易电子监管系统，实现招投标智能化监管与实时预警。知识产权保护方面，开展打击“傍名牌”、商标恶意抢注专项行动，完善海外知识产权风险防控体系，鼓励保险机构开发海外侵权责任险，发挥白沟新城国家级快速维权中心作用，为箱包、纺织等特色产业提供“一站式”知识产权服务。

　　打造便捷周到政务环境

　　提升政务服务质效

　　政务环境优化聚焦实效提升、场景拓展、税收服务优化，让企业办事更便捷。保定市将优化一体化政务服务平台功能，探索少填少报、主动推送等服务模式，全面推行“说不”报告制度，健全“高效办成一件事”机制，鼓励县域探索特色“一件事”，推进“人工智能+政务服务”场景创新。

　　拓展便利化服务场景，实现道路运输从业人员资格证转籍“跨省通办”，简化京津冀农业植物检疫证书核发程序，推动社保卡高频业务下沉至银行网点和基层平台，为符合环保要求的重点项目开辟环评审批“绿色通道”，统筹推进园区规划环评与项目环评审批。税收服务上，高效落实减税降费政策，深化“政策找人”机制，推行个性化政策推送，建立税费申报分类辅导体系，为重点工程项目提供全流程税收服务，实现国土变更调查数据与税务部门实时共享，支撑涉地税收精准征管。

　　打造保障有力要素环境

　　夯实产业发展基础

　　要素环境建设围绕土地、人才、金融、技术、公共资源五大要素，强化供给保障与效能提升。土地要素方面，制定建设用地功能混合使用、用途转换实施细则，推进“多审合一、多测合一、多验合一”改革，深化容缺审批，提升用林用草审批标准化水平，拓展涉企不动产登记资料在线查询服务。

　　人才保障上，对接产业需求优化中职学校专业设置，新建产教融合共同体，培育人工智能、跨境电商等紧缺技能人才，开展人力资源服务业与制造业联合发展试点，统筹开发3000个就业见习岗位向县域重点企业倾斜。金融助企方面，常态化开展政银企对接，鼓励金融机构“一群一策”开发特色产品，探索“数字化转型+金融科技”新路径，压减私募基金办理时限50%以上，全面落实无还本续贷政策。

　　产业技术创新上，加快建设全市域人工智能创新发展试验区，抓好人工智能城市机会清单，建设全链条数据产业园区，落实研发费用加计扣除等政策并推行“免申即享”，支持领军企业组建创新联合体，推动县域特色产业集群核心技术攻关，开展科技创新券集群服务行动。公共资源服务上，健全物流集散网络，落实仓储物流企业税收优惠，2026年完成集装箱多式联运量3.5万标箱，推广“主动办电”服务，升级10千伏及以上公共电网，深化办电数智服务，提高电动汽车充电桩报装便利度。

　　打造公正透明法治环境

　　筑牢法治保障底线

　　法治环境建设以规范执法、优化法律服务、化解商事纠纷、完善破产机制为重点，提升公正透明度。规范涉企行政执法，实施“信用+风险”分级分类监管，扩大跨部门联合“双随机、一公开”监管范围，严格执行涉企行政检查事项清单，全面推广“扫码入企”监督模式，2026年涉企行政检查频次再降15%，健全不予处罚、减轻处罚事项清单。

　　优化涉企法律服务，完善“公证+”服务品牌，拓展不动产登记、跨境贸易、知识产权保护等融合服务，强化律师、司法鉴定行业监管，深化“企事有解”服务模式，将涉法涉诉咨询纳入企业服务中心核心服务，规制牟利性职业索赔行为。高效化解商事纠纷，深化“互联网+诉讼服务”，推进诉讼环节在线办理，强化诉讼与调解衔接，清理长期未结涉企案件，发挥金融法庭作用提升金融纠纷化解效能，深化执行案款账户统一编码改革，加强全流程监管。完善破产便利化机制，加强府院联动，推进破产审判相对集中管辖试点改革，实现相关案件统一归口审理。

　　打造诚实守信信用环境

　　构建全域信用体系

　　保定市将信用体系建设作为重要支撑，从健全体系、拓展场景、推进信用城市建设三方面入手，打造诚实守信的信用环境。健全社会信用体系，落实政府承诺合法性审核，依托省信用信息共享平台加强政务诚信监管预警，健全防范拖欠中小企业账款长效机制，推动政务服务大厅布放信用报告自助查询机，满足企业群众查询需求。

　　拓展信用应用场景，扎实做好信用信息归集，推动更多场景落地“信用代证”，融入省产业融投资金融服务专区建设，全面应用省融资信用服务等平台，提升中小微企业获贷增信便利度，开展家政服务员信用评级赋码，推行电子版“居家上门服务证”，运用信用文旅小程序构建智慧监管体系，规范文旅市场经营。推进信用城市建设，健全企业信用监管风险预警机制，高效办理企业信用修复“一件事”，拓宽“免申即享”范围，实现信用修复信息实时共享，弘扬诚信文化，推动诚信理念深入人心。

　　打造暖心高效人文环境

　　厚植营商发展沃土

　　人文环境建设聚焦产业生态、消费提振、政企对接、社会共建，营造暖心高效的发展氛围。厚植产业发展人文生态，推进“两重”项目建设，激发民间投资活力，迭代完善“7+20+N”现代化产业体系，高标准建设国际医疗基地，培育数据服务、绿色健康建筑等新兴业态，实施产业链高质量发展提升行动，做强智能网联新能源汽车等特色产业集群，推动服务业扩能提质，促进生产性和生活性服务业升级。

　　开展提振消费专项行动，培育壮大电商经营主体，建设“北方电商之都”，丰富新型消费场景，培育潮流、健康、绿色消费热点，推动夜间经济提质升级，依托“保定驴火”“保定马拉松”等特色IP，打造多业态融合服务消费场景。深化政企精准对接，梳理区域资源动态更新“机遇清单”，依托市企业服务中心深化“深走访+上门办+帮代办”模式，在经营主体集中区域设立营商环境观测点。推动社会协同共建，健全政企常态化沟通渠道，支持商会、行业协会参与涉企工作，畅通中小微企业意见反馈渠道，建立“营商环境媒体伙伴”计划，宣传推广营商环境建设典型案例。

　　此次出台的营商环境优化提升行动方案，各举措均明确责任单位，形成上下联动、部门协同的工作格局。保定市将以此次行动为契机，持续推动各项举措落地见效，推动营商环境再上新台阶，为现代化品质生活之城建设注入强劲动力，让保定成为投资兴业的热土。